2024-11-01 21:06 点击次数:192
摘要:当前受内外部因素叠加影响,保障高质量充分就业的紧迫性愈发凸显。
今年9月25日,一份关于就业的重磅文件正式公布。
之所以称其“重磅”,在于这份《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》地位不一般,这是新时代以来,首次从中央层面出台的促就业指导性文件,凸显出我国对于“就业就是民生之本”的重视程度。
“就业优先”,这一名词始于2018年的中央经济工作会议,此后便频频出现于各届政府工作报告和相关文件之中。尤其是党的二十大对实施就业优先战略作出新的全面部署,更是强调要促进高质量充分就业。
就业优先,究竟是哪些方面、哪些领域要优先?这是一个值得思考必须回答的问题。而此次公布的《意见》中,明确提出了“二十四条”,包含了推动经济社会发展与就业促进协调联动、着力解决结构性就业矛盾、完善重点群体就业支持体系、提升劳动者就业权益保障水平等七大类,其中的“症结”可以看作是长期推进就业工作中的“拦路虎”和“硬骨头”,是长期以来妨碍充分就业的经济及社会因素。“二十四条”作为就业优先政策地提出,有助于释放合力、落细落地,从而“润物细无声”。
“被意识宣布为它自身以内的自在或真理的那种东西,就是我们所用的尺度,意识自己把这个尺度建立起来,用以衡量它的知识。”(黑格尔)
刘悦来:前些年我们开始在上海做社区花园,西部、中部地区来参观的朋友都说,这个事儿只能在上海做。因为政府比较有钱,干部的能力、市民的素养都比较高,能组织得比较好。其他的地方,尤其是西部地区,几乎是不可能的。
不仅如此,“二十四条”中也可以看出对于高质量充分就业的充分保障。例如,延迟退休政策刚刚对外公布,而在《意见》中已强调“招用超过法定退休年龄劳动者的用人单位,要依法保障劳动者获得酬、劳动安全卫生保护、工伤保障等基本权益”;又例如,为了支持和规范发展新就业形态,《意见》中明确要“扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点”,为这些劳动者群体撑起“保护伞”;消除限制和就业歧视,《意见》强调要“健全就业歧视救济机制,依法纳入劳动保障监察范围”;扩大了社会保障覆盖面,提出了“职业劳动者”的概念,推动失业保险、工伤保险、住房公积金广覆盖……可谓一一对应,针对性极强。
更为重要的是,当前受内外部因素叠加影响,保障高质量充分就业的紧迫性愈发凸显。
国家统计局数据就显示,8月份,中国城镇调查失业率5.3%,比7月份高0.1个百分点。其中全国城镇不包含在校生的16-24岁劳动力失业率为18.8%,比上月上升1.7个百分点,连续两个月上升,且创今年以来新高。
从中可以看出,就业总量压力长期存在,不断扩大就业、创造更多岗位始终是群众改善生活的重要前提。这一发展趋势,要求持续促进就业质的有效提升和量的合理增长,从而才能真正实现高质量充分就业。
为此,“二十四条”的出台恰逢其时什么是股票高杠杆,推进过程中还是要以强化就业优先政策为抓手,以破解结构性就业矛盾为着力点,以深化就业体制机制改革为动力,真正达到“牵一发而动全身,一子落而满盘活”的效果。
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